我国普通专利费用制度主要采用费用资助制度。专利费用资助制度是各国在专利费用制度之外普遍采用的一种弥补专利制度不足的措施。行之有效的专利费用资助制度能够降低申请和维持专利的成本,鼓励专利申请,具有很强的引导作用，从而提高专利申请意识和专利申请量,促进技术创新。目前,我国普通专利费用的资助方式可以总结为三类：

 

(一)专利费用减免制度

 

费用减免制度是在我国专利制度建立之初就已经实施的普遍优惠政策,即任何缴纳专利费用确有困难的专利申请人或者专利权人可以在缴纳专利费用之前向国家知识产权局申请减缴或缓缴专利费用。该政策旨在通过直接缓缴或减缴专利费用使专利费达到适宜水平。

 

当今,已经有越来越多的国家突破专利费用制度的传统功能,将其上升到国家技术创新政策层面加以灵活运用。

 

如美国专利商标局继2002年6月大幅提高专利收费标准后,又在2004年和2007年底提高了某些专利收费项目的额度,同时,实施了对美国国内中小企业专利费用优惠的政策,试图将专利费用作为国际贸易中的一种非关税壁垒政策,即通过提高美国专利制度的利用成本,从而阻碍外国人的技术创新成果在美国寻求专利保护。

 

同时,欧盟、日本、韩国、法国等发达国家和地区也纷纷改革现行的专利费用制度,将专利费用制度战略性地视为一种更为广泛而有用的技术创新政策和工具。

 

(二)专利申请资助政策

 

近年来我国一些地方政府纷纷出台专利费用无偿资助政策,专门从地方性财政中以现金返还的方式无偿资助该区域内的专利申请人或专利权人申请或维持专利(详见附表)。如《上海市专利资助办法》《广东省专利申请资助及奖励专项资金管理办法》等。相对于国家知识产权局实施的专利费用普遍缓减制度,地方政府实行的资助政策具有较强的自主性和选择性,政策导向作用更加明显。

1999年，上海市首开地方政府资助专利申请的先河。随后,其他地方政府也相继开始实施类似政策。时至今日，绝大多数地方政府都普遍实施了对专利申请进行资助的政策。实践表明，该项政策对于鼓励创新，提高各地专利申请量和授权量起到了积极作用，但同时也带来了许多问题。如：低价值或无价值的专利申请量有所增加;发明专利授权率低，专利平均寿命短;专利实施与产业化水平低等，背离了通过资助专利申请提高科技创新水平的初衷。

 

(三)专利实施资助政策

 

针对专利实施的资助政策重点是支持技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的专利项目的实施，以及引导地区企事业单位充分运用专利制度，实施知识产权战略。资助资金用来促进专利实施的过程。如《北京市专利实施资金管理办法》《江苏专利实施计划项目和资金管理暂行办法》等。

相对于政府资助专利申请费用，针对专利实施的资助政策目的更加明确，重点解决专利成果转化率不高、企业知识产权制度不健全的问题。通过在专利实施过程中的资助，既帮助企业建立知识产权管理制度，又能更好地促进专利成果转化，使专利工作与经济工作有机结合，有力地推动区域经济发展。然而，该项政策的实施也存在许多问题，如专利实施资助对象、资助审批及管理等方面不够合理、规范和透明;缺乏产学研合作和项目风险管理机制;专利实施服务体系不完善，缺乏专利实施资助的配套措施等。

 

专利资助政策汇总表

 

针对专利实施的资助政策汇总表

（注：本文节选自国家知识产权局发布的《改革国防专利费用制度促进国防专利创造与运用》