以更高水平对外开放促进稳外资

 

由于新冠肺炎疫情的突然暴发，所谓的外企“集中撤离”引发各界关注。如何稳外资？今年《政府工作报告》要求，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。两会期间，多位代表委员围绕稳外资建言献策。既稳存量也扩增量

 

外资不仅是推动中国经济与社会发展的重要动力，外企在解决就业方面也发挥着重要作用。随着疫情得到有效控制，复工复产步伐加快，外商来华投资热情高涨，重大项目频增，同时越来越多的银行、保险、基金等外资金融机构涌入中国的资本市场。

 

商务部相关负责人表示，稳外资要做好两件事：第一，要扩大外资增量，这需要进一步扩大对外开放，放宽市场准入，缩短负面清单，还需要搭建更高水平的对外开放平台，特别要建设好自由贸易试验区、自由贸易港，让外国投资者愿意来中国投资。

 

第二，要稳住外资存量，主要贯彻落实好外商投资法，营造公平、公正、透明的营商环境，保护外商权益，保护知识产权，让外商能够放心、安心，愿意在中国投资和发展。

 

根据中国美国商会、日本贸易振兴机构等调查，只有不到一成的外资企业认为疫情加速了转移步伐，更多企业认为中国的比较优势已然形成，依然对投资中国充满信心。“疫情防控常态化下，中国政府应采取多种措施改善营商环境，进一步扩大市场准入，稳住现有外资，吸引更多外资。”全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖表示。打造更高质量营商环境

 

世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中，中国排名第31位，蒋颖提及，其中“合法权利力度”这一指标却低于全球平均水平。“未来应贯彻落实外商投资法实施条例，保护外资企业合法权益。在政策措施领域，应该保证内外资企业一视同仁。”蒋颖建议，以高质量营商环境“稳外资”。中国的比较优势吸引了更多重视效率、市场和技术创新的高质量外资，未来还应创设更加高质量的营商环境，稳定和留住外资。进一步深化“放管服”改革，特别应该重视知识产权保护工作，创设与国际接轨的法治化营商环境。

 

根据中国美国商会在疫情防控期间进行的调查，所有应答企业均表示自己平等享受到了各类财税支持政策，缓解了经营压力，对中国政府的复工复产政策措施表示了积极肯定。

 

全国人大代表、山东省威海市委书记张海波建议，疫情防控常态化背景下，政府应以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，夯实稳外资的支撑力，把应对疫情的过程变为换道超车、跨越发展的过程。

 

蒋颖还建议，以公平开放的市场“引外资”。放宽市场准入将激励更多的外资企业投资中国。缩减外商投资负面清单，扩大《鼓励外商投资产业目录》，并逐步取消部分行业外商投资股比限制，坚定外资投资信心。对于不涉及国家安全的行业，特别是金融、医疗、教育等与新经济密切关联的领域，尽快推进更高水平的开放。

 

全国人大代表、上海浦东新区区长杭迎伟表示，从投资贸易便利化向自由化拓展，进一步提高外商投资的开放度便利度，在金融、科研、技术服务、教育、医疗等领域进一步放宽外资准入条件，提升跨境服务贸易自由化水平，深化金融服务业开放的压力测试。