新时代培育新动能：”专精特新”发展规划
行业动态   综合   产业动态   2023年01月04日
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内容摘要：根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业，并将带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。https://bg.qianzhan.com/report/detail/2111171612505478.html#read

中小企业是国民经济和社会发展的生力军。目前，我国中小企业数量超过4000万家，占企业总数的99%，是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体。2018年末，中小企业、个体工商户贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。

中小企业是我国经济发展的重要主体，但往往处于产业链弱势地位。面对宏观经济下行、去杠杆、去产能等因素的影响，中小企业经营压力加大。2020年以来，中小企业发展指数总体下行，截至2021年第三季度，发展指数仍未恢复至2020年以前的水平。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军。目前，我国中小企业数量超过4000万家，占企业总数的99%，是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体。2018年末，中小企业、个体工商户贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。

我国制造业“大而不强”，自“制造强国战略”实施以来，制造业正由“三低一弱”走向“三高一强”，其中，技术创新是发展关键。中小企业作为制造业产业链中的重要参与者，对市场需求反应灵敏，适应需求进行创新的愿望强烈，是创新的主力军和重要源泉，据工信部数据显示，占全国企业总数99%的中小企业提供了大约65%的发明专利，75%的企业创新和80%以上的新产品开发。

构建“国内国际双循环”发展格局，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。通过扶持专精特新中小企业、提升科技创新能力，是服务“双循环”格局的重要举措。

 

 

卡脖子”问题的本质是“技术垄断”，体现了在我国经济社会发展进程中，一些产业发展需要的关键核心技术“受制于人”，这不仅制约了产业升级和发展，也卡住了国家经济的“命脉”。

 

各省市对省级“专精特新”中小企业的认定标准有细微差异。其中，营收规模、营收增长率、质量体系认证等为“硬指标”；而主营业务比重、研发投入比重、细分市场地位等指标根据各省市的认定标准，有所差异。

图示备注：以上认定指标在部分省市为“可选指标”。①主营业务比重=主营业务收入/营业收入；②研发投入比重=研发支出/营业收入

全国31省市：省级“专精特新”中小企业认定指标对比（单位：%）

 

为持续引导中小企业专精特新发展，全国各省市陆续公布了“十四五”时期的发展目标与方向。其中，明确提出“专精特新”企业培育目标的省市如下：

图示“十四五”时期全国31省市“专精特新”企业培育目标（单位：家）

 

 

2021年9月2日，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞并宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。我国中小企业规模庞大、经济社会的贡献突出，但仍然面临着“融资难、融资贵”等问题。通过设立“北交所”、促进中小企业发展与资本市场有机结合，旨在有效缓解中小企业的融资困境。

图示 北交所与上交所、深交所的定位差异

 

发展目标：“十四五”期间将培育1万家“小巨人”企业。根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业，并将带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。传统中小企业实现“专精特新”高质量发展，关键在于“创新”。未来我国应从体制机制、基础投入、营商环境和数字赋能四个方面重点着力，推动“专精特新”中小企业高质量发展。

 

 

推动“专精特新”高质量发展的建议

强化政策支持，夯实创新发展制度保障

•转变思想观念和治理方式•注重人才队伍建设•各地区应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成典型模式

 

注重基础投入，强化平台建设

•注重原始创新，“集中力量办大事”•加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系

加速数字赋能，强化升级改造

•政府加强对中小企业数字化转型的帮扶工作•中小企业应着眼长期发展积极拥抱数字化，提高数字化转型“内力”。

 

改善营商环境，强化产权保护

•通过法律手段加强产权保护•要加大反垄断力度，对垄断企业进行有效的法律规制。

 

在支持内容方面，中央政府将财政安排奖补资金，引导省级财政部门、中小企业主管部门统筹支持重点“小巨人”企业和公共服务示范平台开展以下内容：

1、与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力。

2、加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”

3、促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。另外，支持企业加快上市步伐，加强国际合作等。

4、支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务。

 

 

 

 

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