扩大有效投资新提法：“两新一重”惠民生调结构

在外部环境恶劣的情况下，如何扩内需、保发展？2020年政府工作报告给出答案。

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在谈到如何扩大有效投资时，政府工作报告强调，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

记者注意到，相比过去几年，今年政府工作报告罕见地在稳投资板块提及城镇化。对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告时表示，“两新一重”既有新基建，也有新型城镇化，同时传统的“铁公基”、水利、能源等重大工程也是需要的，很多工程本身也与生活密切相关。“两新一重”实际体现了以民生为导向的支撑内需扩大的重大举措。

在“新基建”领域，政府工作报告提出，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

在传统基建领域，政府工作报告提出要加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

多位受访人士均向记者指出，重大项目等传统基建占据主导仍起到“稳增长”作用，而新基建代表方向起到“调结构”作用。

值得注意的是，政府工作报告罕见地在扩大投资板块提及城镇化建设。政府工作报告提出，要加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。