“90后”全国人大代表杨金龙：盼望“轻装上阵”
全国人大代表、世界技能大赛冠军、全国青年岗位能手标兵、浙江省首位特级技师、浙江省杰出创新人才奖获得者……以上殊荣均集于一人之身，他就是全国人大代表、浙江杭州技师学院教师杨金龙。谁说大国工匠只能是上了年纪的长者，“后浪”们如今也正在撑起“大国工匠”美好未来。
作为1994年出生的全国人大代表，杨金龙当之无愧属于代表委员中的新生代，但他却向世人展现了“大国工匠”的技术担当。本身毕业于杭州技师学院的杨金龙，在上学期间就对喷漆技术达到了痴迷的程度，常常为了攻克技术难题在实训车间挑灯夜战。在校期间，杨金龙曾获得浙江省职业院校汽车运用与维修汽车涂装一等奖、全国职业院校汽车运用与维修汽车涂装二等奖等成绩。毕业后应母校邀请，在第43届世界技能大赛中一举拿下汽车喷漆项目冠军，实现了我国在此领域金牌“零”的突破。从2018年当选全国人大代表至今，杨金龙今年已经是第三次参加全国两会了。
如今，在众多光环笼罩下，杨金龙依然是杭州技师学院一名安静的教师，平日里，一边潜心研究日常教学及专业技术，一边作为世界技能比赛教练团队成员，辅助其他团队成员再创佳绩。在这一过程中，对于国内技能人才现状，他有自己的见解。在接受中国经济导报记者采访时表示，为实现经济持续高质量发展，加快建设现代化职业教育体系成为时代诉求，培养新时代高素质技能人才成为各行业发展的基础支撑。然而，我国目前技能人才缺口总量多达2000余万人，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，且技能人才队伍结构不尽完善，严重制约了产业经济的高质量发展。
以交通运输行业为例，当前全国交通运输行业从业人员约4000余万，但其中技能人才仅占1/3，缺口巨大。为此，国家发布相关文件，提出大力培养支撑中国制造、中国创造的交通技术技能人才队伍，构建适应交通发展需要的现代职业教育体系。
一直以来，职业教育以其就业导向的定位，始终是培养企业一线产业工人的主阵地，特别是中职学校和技工院校，在培养技能人才方面发挥着巨大的作用。但杨金龙表示，在各地教育部门对中职学校升学率的考核，以及社会对学历追求根深蒂固认识的大环境下，加之高职扩招100万人，许多中职学校已将工作重心转移到学生的多渠道升学上，一些中职学校的升学率已高达75%～85%，这极大地缩减了中职学校面向社会、面向企业的技能人才供给规模。另一方面，技工院校始终坚持为行业、企业培养实用型技能人才的就业定位不变，近年来在支撑我国经济社会建设，特别是二三产业高质量发展中发挥了关键性作用。“全国技工院校毕业生就业率多年来始终保持在97%以上，且实习生技能水平高、动手能力强、岗位适应性好，受到企业普遍欢迎。但2019年，全国中职学校招生约428万人，而技工院校招生仅有128万人左右，毕业生仅约90万人，在2000余万人的技能人才缺口面前，凸显技工院校的技能人才供给能力不足。”杨金龙坦言。
他分析，技工教育吸引力不强，技工院校招生困难，主要是因为技工院校毕业生无法获得相应的学历证书，所取得的职业技能等级证书（职业资格证书）得不到社会的平等认可。2019年《政府工作报告》中明确提出，要“加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接”，但目前仍未得到有效落实，劳动者凭职业技能等级证书（职业资格证书）求职应聘时，往往被拒之门外；工作中在薪资定级、职称评定、职级晋升等方面仍未享受公平对待。杨金龙表示，原因在于学历证书和职业技能等级证书（职业资格证书）分属教育部门和人社部门管理，在落实学历证书和职业技能等级证书互通衔接时，两部门在推进力度、衔接程度等方面还有待进一步加大加深，没有明确共同的时间节点和计划步骤。
针对这些职业技能领域问题，杨金龙今年的提案是“关于学历证书与职业技能等级证书互通衔接工作落实情况”。他建议，应明确互通衔接办法时间。2019年《政府工作报告》提出的“加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接”，旨在打破普通教育和职业教育壁垒，贯通普通教育和职业教育过程，构建学历证书和职业技能等级证书相同的社会效力，其实际意义非凡。因此，杨金龙建议，教育部门和人社部门应有效落实工作要求，明确学历证书与职业技能等级证书的互通衔接办法，制定工作计划和推进时间表，营造公平公正、多元包容的教育、就业环境。
另外，杨金龙还建议加强技能人才供给能力。具体做法是，建议教育部门改革以升学率作为中职学校考核内容之一的考核方式，取消升学率硬指标，加强学生技能水平提升，做好就业宣传和指导工作，引导学生根据自身实际，合理选择就业或升学。教育部门与人社部门应共同完善职业教育招生制度，推动技工院校和中、高职院校，按培养层次实现“统一招生政策、统一招生宣传、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台”。另外，杨金龙还建议，教育部门应允许技工院校在保持办学体制、财政拨款渠道、办学模式、资产管理主体不变的前提下，作为中、高职院校序列的重要组成部分，将毕业生信息纳入学信网统一查询。