武钢委员：“十四五”应把低碳能源摆上更重要位置

 

可再生能源是能源供应体系的重要组成部分，是保障能源安全的重要内容。得益于《可再生能源法》及相关的产业政策出台，中国可再生能源在“十二五”“十三五”期间实现了快速发展，在“十四五”规划的起始之年，国家也不断出台相关政策措施以稳步实现可再生能源的发展。

 

全国政协委员、金风科技董事长武钢认为，在做好当前发展策略的同时，制定中长期可再生能源发展规划，促进可再生能源高质量发展是推动能源战略转型、加快生态文明建设的重要内容，在社会、经济、环境效益等各方面具有重要意义，是我国能源安全战略的重要组成。

 

在武钢看来，当前我国可再生能源发电已进入产业转型升级和技术进步的关键期，但没有中长期发展战略规划的指引，高速发展的同时也面临一定的问题。

 

“补贴发放时间滞后，严重影响了可再生能源规模的继续扩大和产业的健康发展。”武钢表示，开发企业面临3年以上的补贴发放滞后时间，严重限制了开发企业的再投资、再发展。同时，目前各省规划和核准量与国家规划不统一，很多已核准的项目也存在后期拿不到补贴的风险。

 

同时，“电网的规划迟缓，缺乏对可再生能源的配套消纳规划与明确的消纳规划量。”武钢表示，“十二五”期间，我国没有电网规划以匹配可再生能源发展规划的输电要求，电力发展“十三五”规划从2016年12月底才正式发布，导致“十二五”和“十三五”前半段电网规划与可再生能源规划脱节，电网建设难以及时为可再生能源的并网和输送提供配套服务。

 

当然，不可忽视的还有弃风限电问题依然存在，没有明确负荷侧电力需求。以风电为例，当前部分地区弃风限电现象依然严重，2019年，弃风仍较为严重的地区弃风率为7%~14%不等，全国弃风电量为168.6亿千瓦时。同时，省间壁垒严重，负荷侧需求数据不透明，跨区消纳存在机制障碍。

 

针对上述问题，武钢提出以下建议：

 

一是明确中长期的可再生能源发展规划，坚定可再生能源在国家能源转型中的地位。可再生能源需要明确中长期的规划，建议在满足相关规划、环保要求的前提下，统筹研究提出2025年和2030年可再生能源整体发展目标，同时梳理、测算各地区可再生能源发展的总体目标和各类可再生能源发展目标，以规划为指引，让我国能源发展真正走向绿色低碳化道路。

 

二是制定可再生能源发展路线图，明确技术、经济等方面的发展路径，保障国家能源转型战略实现。建议在“十四五”规划中把低碳能源的发展放在重要位置。同时推动电网企业与可再生能源企业的协同发展，在并网技术、负荷需求、市场交易等方面共同研究与发展，实现高比例的可再生能源并网接入，保障国家能源转型战略的实现。

 

三是结合未来能源及电力发展趋势，制定有效的发展阶段衔接政策。建议能源主管部门做好风电“十三五”与“十四五”规划衔接，避免出现因为补贴取消而引发制造业生态环境恶化、设备产品质量隐患、“弃风限电”问题反弹、行业发展波动大、海上风电初期阶段补贴等问题，实现平稳过渡。